引言：英国是中国海外投资第一大目的国，中英合作的下一个可预见的热点是基础设施领域，从核电到高铁、伦敦贯城铁路，到英国的北方动力计划等都存在诸多机遇。基业长青特邀UCL应用经济和金融学教授Francesca Romana Medda、UCL高级研究员王淼为大家分析英国基础设施市场投资前景。

英国是世界第五大经济体, 中国海外投资第一大目的国，连续五年成为欧盟内中国的第二大贸易伙伴。2017年中英双边货物贸易额达790.32亿美元，较2016年增长6.2%，超过500家中资企业入驻英国。

英国基础设施市场分析析

英国的建筑年总产值为900亿英镑左右，占GDP的7%。建筑行业的上下游产业链大概占4.7%，作为全国经济的支柱产业，建筑业就业人数300万左右，占英国总就业人数的10%；企业总量28万家。

然而，作为一个历史悠久、老牌的资本主义国家，英国公共设施老龄化严重，在基础设施建设方面存在大量改善性需求，包括现有铁路公路系统改造、兴建高铁、增建机场、保障电力水利供应、改善宽带设施以及“北方经济增长区”建设，政府需要投入大量的资金，解决更新换代的问题。

从项目类别上看，英国未来的基础设施建设主要集中在能源（包括石油和天然气开采）、交通、水务以及通讯等领域，表1例举了未来五年规划的不同类型的项目数目和总金额，其价值总额会达到4660亿英镑。

2016年1月，英国财政部合并了英国基础设施项目组（Infrastructure UK）和大型项目局（Major Projects Authority），重组成立了基础设施项目管理局（Infrastructure & Projects Authority）简称IPA。2016年3月，IPA出版了《政府建设战略2016-2020》（Government Construction Strategy 2016-2020），战略报告主要内容包括：

1、政府部门作为业主方需要提升自己的专业能力

2、积极运用和推广建筑信息模型

3、加强政府的采购能力

4、降低公共项目的成本和碳排放量

政府希望通过以上战略将政府大型基建项目的效率提高。其中未来五年重要的项目见表2。

北方动力计划划

“北方动力计划”指一系列促进英格兰北部经济发展的计划。比如，增强交通互联、增加科技创新投资以及下放城市协议中的权力等。计划中的核心城市包括：利物浦、曼彻斯特、利兹和谢菲尔德，旨在以大城市群为基础，将英国的经济重心从伦敦和东南部转移。主要是通过交通体系的现代化更新、高校教育和研发能力，以及通过地方政府的权力下放，刺激地方经济的发展，减少北部和南部的经济差距。

其中有不少非常重要的项目正在实施，包括曼彻斯特的媒体城和空港城项目，利物浦的中国城项目，以及纽卡斯尔的科技新城项目等。不过，在该计划中最为重要的引导型项目应该就是高铁二号线（HSR2）。

表3比较了英国三个最重要的铁路项目的基本数据，包括公里数、车站数量、成本以及不同的投资模式和实施年限。

英国PPP发展现状状

英国是现在全球流行的PPP模式的发源地，在过去的二十年时间里，政府基建项目也得益于PPP模式带来的私人资本的补充和工作效率的提高，政府与社会资本合作，主要通过政府付费，企业承担设计施工、融资和运营的模式进行操作。

PPP为英国经济持续发展提供了强有力的支撑和保证。然而，随着2008年金融危机的打击，私人资本的借贷难度不断增强，交易成本增加，政府和社会对私人企业通过PPP项目所获得的高收益逐渐开始表示不满。于是2012年底，英国财政部正式推出第二代PPP项目简称为PF2。该模式严格控制项目的流程，从项目准备到项目签约，整个流程的时间严格控制在18个月以内，同时政府需要参与项目投资，出资比例在10%-15%之间，特殊项目的政府投入金额可以占到30%-49%。另外，政府更严格地执行项目的“物有所值”评定，并引进制度基金，PF2项目不允许有柔性物业管理服务，例如清洁、安保以及餐饮服务等。

中英合作的下一个可预见的热点是基础设施领域，从核电到高铁、伦敦贯城铁路，到英国的北方动力计划等都需要大量的资金支持。随着国内PPP市场的方兴未艾，以及“一带一路”战略的确定，中英双方在基础设施建设以及PPP领域的合作将迈向一个全新的高度。而中国企业通过前往英国市场“试水”，学习国际化的建设标准和先进的管理经验，可以进一步提升中国承包商的作业能力。另外，中资企业与英国国际知名咨询机构的强强合作，通过“资本＋智力”模式运作，以英国为基地，可以迅速占领市场，实现全球化的战略目标。

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其中，备受关注的是：

1、2017年1月7日，特邀Francesca Romana Medda教授举办的“资本引领下的国际工程承包业——创新·风险·对策”中英专家交流会，为25位政、企、研单位代表提供“走出去”新思维、新模式。

2、2017年12月5日，特邀叙利亚驻华大使Imad Mustafa举办的《国际工程商务人才实战型特训营活动之海外项目信息分享会》，为来自各大工程央企及其子公司的五十余名代表对接叙利亚信息。

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